терроризм и антитерроризм
В праве Российской Федерации терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного
самоуправления или международными организациями, связанная с силовым воздействием, устрашением мирного населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.
Террористический акт –совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного
ущерба либо наступление экологической катастрофы или иных тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного
самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Террористическая деятельность включает в себя:
- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта (ТА);
- подстрекательство к ТА;
- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации ТА, а равно участие в такой структуре;
- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации ТА;
- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности
Антитеррористическая деятельность в России – это системная деятельность государственных органов, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных
объединений и граждан в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и минимизации последствий террористической деятельности, направленной на нанесение
ущерба личности, обществу, государству
Организационную основу антитеррористической деятельности составляют Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума ФС РФ, Правительство РФ, Совет Безопасности РФ,
федеральные органы исполнительной власти, межведомственные и государственный комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного
самоуправления, органы судебной власти, общественные объединения, граждане, принимающие в соответствии с законодательством участие в решении задач антитеррористической деятельности.
Задачи антитеррористической деятельности:
- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению ТА (профилактика терроризма);
- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию ТА (борьба с терроризмом);
- минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
- контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению ТА, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий ТА.
Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:
- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
- неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
- сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
- приоритет мер предупреждения терроризма;
- единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
- сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
- недопустимость политических уступок террористам;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
- соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
нормативная база
- Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
- Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
- Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
- Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
- Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 (от 05.05.2014)
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». - Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.
- Федеральный закон от 07.08.01 115-ФЗ (ред. от 30.10.02) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
- Указ Президента Российской Федерации от 01.11.01 № 1263 (ред. от 08.04.03) «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем,
и финансированию терроризма». - Указ Президента Российской Федерации № 61 от 22.01.01. «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.02 № 880 «Об утверждении положения о Федеральной антитеррористической комиссии».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.01 № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции».
- Постановление Правительства российской Федерации от 22.06.99 № 660 (ред. от 09.09.99) «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах
своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности».
действия педагогов и персонала образовательного учреждения при угрозе терракта.
При обнаружении подозрительного предмета:
- Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозреваемый предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, вблизи данного предмета.
- Немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы по телефонам 01, 02, 087.
- Зафиксировать время и место обнаружения.
- Вывести учащихся в безопасную зону.
- По возможности обеспечить охрану подозреваемого предмета и опасной зоны. При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.).
- Обеспечить организованную эвакуацию людей с территории, прилега-ющей к опасной зоне.
- Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обсто-ятельства его обнаружения.
- Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
- Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создать панику.
- Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
При поступлении угрозы террористического акта по телефону:
- Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
- По ходу разговора отметьте пол, возраст звонящего и особенности его (ее) речи:
- Отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного тран-спорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое).
- Отметьте характер звонка (городской или междугородний).
- Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
- Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного проме-жутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких – либо действий.
- Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем админи-страции МОУ, если нет – немедленно по его окончании.
- Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Макси-мально ограничьте число людей, владеющей полученной информацией.
- При наличии автоматического определителя номера запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
